La delgada línea de las barreras comerciales no arancelarias (BNAs)

Como agentes económicos, somos conscientes de las barreras comerciales arancelarias y su reducción en todo el Perú. Pero ¿Qué hay de las BNAs?

Las regulaciones que no son calculables (arancel ad valorem) y la carencia de infraestructura necesaria para evaluar los requerimientos de un producto, es un gran problema con efectos negativos en el comercio exterior generados por las BNAs 

Nacimiento de las BNAs

Las BNAs son exigencias, prohibiciones y cobros impuestos por una entidad de la administración pública, bajo ninguna legalidad ni razonabilidad y en ejercicio de su función administrativa. Ejemplos: 

• Presentación de documentos extras para importar o exportar fuera de las normas impuestas.
• Cobro de tasas injustificadas o plazos arbitrarios para los tramites de importación o exportación del bien comercial.

La entidad puede imponer una BNA bajo 2 formas:

1. Normas emitidas con efectos jurídicos generales. Un decreto supremo.
2. Actos administrativos con efectos jurídicos sobre una persona o situación.

Identificación de las BNAs

• Diferenciar una medida no arancelaria (MNA) con una BNA

Las MNA son reglas impuestas por el estado sobre todo con 2 fines:

• Favorecer una política comercial del país (Ejemplo: Cuotas o prohibiciones)
• Proteger al consumidor y los objetivos legítimos en la producción de un bien (Ejemplo: Control de calidad y normas técnicas)

Respaldadas por 2 acuerdos internacionales: «Acuerdo sobre Obstáculos Técnicas al Comercio (AOTC)” y “Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias»

• Identificar BNAs contenidas en reglamentos técnicos

Un reglamento técnico debe alcanzar un objetivo legítimo bajo el AOTC, estos son:

1. Imperativos de la seguridad nacional
2. Protección de la salud humana, animal y medio ambiental

Si un reglamento técnico es impuesto por encima de estos objetivos restringiendo el comercio y con tratos discriminatorios no fundamentados, puede ser una BNA.

• Diferenciar un BNAs con respecto a un Barreras Burocráticas

La diferencia está en área de influencia, ya que las BNAs afectan el comercio exterior de nuestros agentes económicos, mientras las burocráticas afectan el acceso o permanencia de nuestros agentes económicos en el mercado interno.

• Diferenciar la función administrativa con la función jurisdiccional

Las BNAs son medidas que responde a un interés colectivo (Estado y ciudadano), no a una controversia de conflicto de intereses entre 2 o más partes, a pesar de efectos sobre el comercio exterior. 

Conclusión

Una vez que ya reconocemos las BNAs, es deber del Estado para mitigar los efectos negativos: Aumentar la transparencia de las MNA y mejorar la accesibilidad de la información para nosotros, los agentes económicos del comercio internacional.